云南省财政厅以问题为导向规范公用经费定额标准

云南省财政厅坚持把作风革命效能革命落实落细到财政预算管理的具体工作中，以问题为导向组织开展预算编审质量提升工作，主动发现省级部门公用经费使用不规范的问题，重构省级部门公用经费定额标准，有力保障省级部门的正常运转。

一是直面问题，深挖病灶。通过开展预算编审质量提升工作，发现部门公用经费存在基本支出与项目支出边界不清，基本支出与项目支出交叉重叠、相互挤占，有的单位将工会经费在基本支出或项目支出中编制预算，有的将物业管理费在项目支出中编制预算，造成预算编制不统一，预算约束力不够，本该通过公用经费保障的事项却从项目经费中列支，而又在项目中列支办公费、差旅费等，一定程度上影响了部门专项工作的开展，也挤占了原本紧张的公用经费。

二是多方问计，合力攻关。针对存在的问题，省财政厅认真践行“三法三化”，通过开展问卷调查、深入预算部门调研座谈收集到了界定公用经费和项目经费边界、公用经费纳入项目化管理等具有建设性的意见建议80条，到浙江省财政厅学习借鉴先进经验，与云南财经大学公共政策领域专家组成课题组集中攻关，找到了从源头解决问题的有效办法。重构省级机关公用经费定额标准，建立健全“基本支出标准体系”和“项目支出标准体系”两个体系，划清“基本支出与项目支出”和“不同项目之间的开支范围”两个边界，探索建立分经济科目的日常公用经费定额标准，对基本支出标准体系作进一步优化和完善。

三是重构标准，规范运行。重新构建的省级机关公用经费定额标准体系，将省级财政全额保障单位按职能及性质划分为8类16档，制定《基本支出公用经费支出范围表》，以27个支出经济分类科目为基础，界定办公费、工会经费等公用经费支出范围和不允许列支内容，明确项目中不再列支办公费、水费、电费、取暖费、物业管理费等应通过公用经费保障的支出事项，厘清基本支出和项目支出边界。把定额标准嵌入预算管理一体化系统，自动测算部门公用经费，大大减轻预算单位预算编制负担，提升预算管理效率，通过制度和信息化手段解决公用经费被挤占的问题，更好地保障省级机关有序高效运转。